美国政府的关门传统

插花        2019-06-14   来源:娱文当下

政府“关门”时长创纪录,为何美国民众的生活没有受到太大影响?                     来源:来源:Pavatar文集、口鸟                                                            



01


美国政府关门时长已经创造了历史纪录,而且纪录还在不断刷新中。


可是美国社会秩序却没有受到大的波及,美国人民的生活依然没有多大的变化,这又是为何?



美国政府有“关门”的传统。


从1977年到1996年19年间,联邦政府曾“关门”17次,几乎平均每年“关门”一次,最短1天,最长21天。


在奥巴马时期也关过门,关门的时间还挺长的,可是奥巴马时期美国社会也没有出现动乱,一切都是井然有序的。


当时奥巴马的医疗改革出现了瓶颈,奥巴马政府被迫“关门”16天。


奥巴马政府“关门”期间,联邦政府倒是亏损不少。



02


当时近80万雇员处于休假状态,130万雇员进入无薪状态,联邦政府的财政亏损达到200多亿美元,当时奥巴马心里非常着急,可是急也没用,一切都要按流程办事。


和联邦政府“凄惨”的状况相比,美国社会却是一片安逸的,


美国股市还涨了几个点,美国经济并没有出现严重下滑的迹象,

总的来说美国社会还是非常稳定的运作的。



政府“关门”并非全关,大部分的政府活动仍获得足够拨款,涉及国家安全部门照常运行


根据《反预算过度法》,行政管理和预算局(OMB)负责联邦政府关门期间的管理、协调工作,人事局(OPM)则为政府各部门提供人事管理的技术支持,尤其是政府关门期间公务员的工资和福利管理


政府“关门”并非所有部门都关门,根据法律,在政府关门期间,“在紧急情况下,如果某个部门不履行职责,会造成对人民生命和财产的直接危害”,这些部门要保持运转。



03


据报道,包括五角大楼、退伍军人事务部、卫生和公共服务部在内的许多机构已经获得了今年的资金。


所以不管国会和总统近日是否达成协议,这些部门都将继续照常运作。


由于国会此前已经通过的支出法案在2019财年(从10月1日开始)1.24万亿美元预算中的占比约为75%,因此此次政府关门的影响是有限的。


在联邦政府“关门”下,州和地方政府仍照常开门,服务当地市民


美国有三级政府:联邦政府、州政府以及地方政府。


美国是一个典型的分权制国家,联邦政府和州政府的收入和支出都受到严格的控制,而职责也有明确的划分。



04


由于州和地方政府都是民选,而非联邦政府指派,所以称不上是一条鞭式的从属关系,许多权限其实互不干涉, 而且都有收税的权力


实际上,美国的州和地方政府的税收,完全不输联邦政府。


拿2011年来说,联邦政府的税收为2.3万亿美元,但州和地方政府的总税收却到达2.8万亿美元。


州政府和地方政府并不依靠联邦财政支持,即使在联邦政府关门下,州和地方政府仍照常开门,而且运作有余。


美国的联邦政府主要负责国防、外交、安全等重大事务,而州一级政府的权力更大,拥有比如教育、医疗、颁发商业执照,维护交通运输网,指挥州国民警卫队等众多职责。


前一段时间媒体报道的美国情侣因为政府关门无法结婚也是一个特例。



05


因为在美国绝大多数州,结婚登记是归属州一级地方政府管理的事务,只有在华盛顿特区,因为受理结婚登记的机构直属美国联邦政府管辖,才导致在华盛顿的情侣无法登记领证。



总之,即便美国政府“关门”,事实上过半数的美国联邦政府雇员还是得上班,美国政府基本上还是运作的。


除非是要向政府借贷、申请绿卡等事务,美国普通老百姓是不会感觉到有什么不方便的,更加不会出现犯罪分子满街跑的情况。


联邦政府“关门”对美国民众实际影响不是很大,这是因为和美国民众直接“打交道”的大部分事务是由地方政府处理的


当然,联邦政府“关门”对股票市场还是会有着一定的负面影响。



美国政府经常“关门”,主要还是两党制引起的。


美国一直都是两党执政,分别是共和党和民主党,美国总统颁布一个条令,都要经过两党派的“激烈”辩论才能通过。



06


预算拨款权力掌握在美国国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程无法继续,员工的工资也将难以支付。


像奥巴马的医疗改革,当时共和党很多人士不赞同,导致美国医疗改革的法案迟迟不能通过,奥巴马就决定关门讨论,最终经过十六天的争执,奥巴马医改法案才通过。


这次特朗普也一样,建墙法案迟迟无法通过,原因就是共和党和民主党的意见不和,矛盾越来越激烈。


另外,两党在另外7项联邦预算案上也存在争议,导致了联邦预算案的难产。 


在预算案未通过的情况下,政府就会关闭一些机构,暂时停止提供“非必要服务”,相关的政府雇员停发工资以减少开支。



特朗普政府“关门”具体要关到什么时候就难说了。



07


毕竟建墙不是小事,可是要耗费几十亿美元的经费,而且墙修好后不仅要面对美国国内舆论的压力,更要面对国际社会的舆论压力,这次特朗普政府破美国历史“关门”记录也是很正常的。



美国政府“关门”不影响美国社会的运作,主要还是美国联邦政府和美国社会不等价决定。


因为联邦政府能做的只有维护美国国家的正常运行,对美国国家进行管理,简单说联邦政府仅仅是管家身份,不能过多的对美国人民的生活进行干预,更不能对美国市场进行干预。


美国政府平时能够号召美国人服役,拥有军队的管理权,当美国受到外来势力或者美国国内的势力的威胁的时候,美国政府可以出动军队进行平息。


当然,美国政府能够引导美国的走向,决定美国的国家性质。



08


那么美国联邦政府“关门”,就不会对美国社会有非常大的影响,更不会说因为美国政府“关门”,美国社会就发生大规模暴乱。


虽然目前美国民众还没有因为政府关门而引发较大的社会问题,但是随着关门时间的延长,矛盾也会越来越激烈。


来源:Pavatar文集


相关阅读